10月29日,上海、江蘇、浙江、安徽一市三省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(試行)(以下簡(jiǎn)稱方案)。方案有利于充分釋放醫(yī)療器械注冊(cè)人制度紅利,推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展。方案還對(duì)厘清跨區(qū)域監(jiān)管責(zé)任、形成跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了積極探索。 今年8月1日,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),決定在上海、廣東、天津自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)擴(kuò)大到含上海、浙江、江蘇、安徽在內(nèi)的21個(gè)。▍^(qū)、市)。在“將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”背景下,上海、浙江、江蘇、安徽一市三省藥監(jiān)部門嘗試醫(yī)療器械注冊(cè)人制度跨區(qū)域試點(diǎn)。 方案在通知要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確和細(xì)化了參與試點(diǎn)工作的注冊(cè)人和受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有的條件和義務(wù)責(zé)任,規(guī)定了對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)、變更和生產(chǎn)企業(yè)許可證辦理程序等。鼓勵(lì)集團(tuán)公司通過注冊(cè)人制度試點(diǎn)進(jìn)一步整合,優(yōu)化資源配置,落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人主體責(zé)任。 方案同時(shí)還要求,受申請(qǐng)人/注冊(cè)人委托進(jìn)行研發(fā)、臨床試驗(yàn)、銷售配送的主體,須承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和協(xié)議約定的責(zé)任。申請(qǐng)人/注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)通過全程的管理、維護(hù)和控制活動(dòng)履行主體責(zé)任。對(duì)為醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)提供產(chǎn)品或者服務(wù)的其他相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)接受藥品監(jiān)督管理部門的延伸檢查。 方案按照“問題導(dǎo)向,防范風(fēng)險(xiǎn),分級(jí)監(jiān)管,責(zé)任明晰”的原則,對(duì)各級(jí)藥監(jiān)部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確分工:注冊(cè)人所在藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)人的監(jiān)督管理工作,受托生產(chǎn)企業(yè)所在藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受托生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。 為加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管銜接,方案提出四項(xiàng)機(jī)制:建立信息共享機(jī)制,通過網(wǎng)上監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)時(shí)共享和推送信息;建立會(huì)商機(jī)制,互通監(jiān)管信息,確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處;建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于跨區(qū)域委托生產(chǎn)的注冊(cè)人,注冊(cè)人所在地藥品監(jiān)督管理部門可會(huì)同受托生產(chǎn)企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門,開展協(xié)同監(jiān)管;建立檢查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制,試點(diǎn)開展檢查員統(tǒng)一集中培訓(xùn)實(shí)訓(xùn),提高檢查員專業(yè)素養(yǎng),統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),明確檢查要求,按照分級(jí)分類要求進(jìn)行綜合監(jiān)管。探索跨區(qū)域抽調(diào)檢查員開展跨區(qū)域檢查,突破跨區(qū)域檢查障礙,建立由注冊(cè)人保證醫(yī)療器械質(zhì)量體系為核心的企業(yè)責(zé)任體系等。方案對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管也提出明確要求。 為保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,方案要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施鼓勵(lì)政策,對(duì)納入試點(diǎn)的申請(qǐng)人加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度;鼓勵(lì)注冊(cè)人購買商業(yè)責(zé)任險(xiǎn);建立統(tǒng)一信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檢查標(biāo)準(zhǔn)趨同、審批結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管結(jié)論共享,為全面推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)療器械高質(zhì)量一體化發(fā)展打好基礎(chǔ)。 |
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